1) 3, 1, 4, 5, 2 2) 5, 1, 3, 4, 2

официальные данные, вытащенные из кадастров, имеют преимущество над фактическим положением на местности

Это с чего вы взяли?

> name:en можно и заполнять, почему нет?

Потому что не-носитель языка не знает как название переводится на чужой язык. Транслитерация по какому бы то ни было стандарту совершенно не обязательно будет правильной. Некоторым в голову и более странные вещи приходят, как-то буквальный перевод. Так что лучше не трогать. Подробнее - ищите тему на форуме.

> Но на форуме кто-то писал что запущен бот который делает это автоматически

Нет, никто не даст такого делать.

int_name и name:en вообще не нужно заполнять - это должны делать носители английского языка. Для остального - name для украинского и name:ru для русского.

http://forum.openstreetmap.org/viewforum.php?id=21

Со статусными частями улиц совсем плохо...