SPAM!

name:en можно и заполнять, почему нет? Носители английского языка понятия не имеют что в Краматорске есть улица Тракторостроителей, к примеру.
Но на форуме кто-то писал что запущен бот который делает это автоматически. Т.е. на основании тега name делает транслитерацию согласно официальному стандарту и заполняет тег name:en
А вообще, в вики все расписано: osm.wiki/Ukraine