пардон что скажу за РФ :) но исходник орг.структуры кадастра формировался в общем административном поле, так что вот:
в кадастре это поле имеет смысл “описание местоположения”
не надо путать с адресом, хотя для упрощения так везде и пишут Адрес :)
требований хранить в нем именно адрес нет, потому что база ориентирована на учет кадастровой разбивки земли.
а у кадастровых участков земли адреса может просто не быть.

так что, если в поле Адрес написана полная муть - то просто надо понимать это вписан не адрес, а упрощенное словесное описание местоположения участка :)