Знайшов спосіб позначення меж міста.
З відкритого загальнодоступного джерела - офіційного сайту Полтавської міської ради http://www.rada-poltava.gov.ua/ отриманий Генеральний план м. Полтави (http://www.rada-poltava.gov.ua/files/genplan.png).
Завантажив у JOSM як підкладку з допомогою плагіна PicLayer. Довелося витратити досить багато часу на масштабування картинки та центрування. Але генплан, судячи з усього, створений не просто схемою, а на основі точних географічних даних, бо в підсумку вдалося його вписати так, що на нього правильно лягли і центр міста, і усі виїзди з нього, і окремі вулиці.
Точність, звичайно, не метрова, але результат вважаю дуже пристойним.