iD編集画面右側　背景画像アイコン→「カスタム」選択、 タイルURLはhttp://cyberjapandata.gsi.go.jp/xyz/std/{z}/{x}/{y}.png

詳細＞osm.wiki/JA:GSImaps

JOSMではhttp://cyberjapandata.gsi.go.jp/xyz/std/{zoom}/{x}/{y}.png、ズームの最大値は18 source=GSImaps/std、さらなる布教用にsource_refも追加